联合国采购情况介绍

    2011年中国西部国际采购商大会（以下简称“采购商大会”）是第十二届中国西部国际博览会（以下简称“第十二届西博会”）的重大活动之一。本届采购商大会由商务部、联合国项目事务服务厅（UNOPS）、四川省人民政府共同主办。

    作为第十二届西博会贸易合作平台的重要载体，本届采购商大会将以搭建贸易合作平台，推进务实经贸合作为目标，目前已有联合国项目事务服务厅、联合国粮食计划署、联合国开发计划署和联合国世界卫生组织等机构确认参会，会期将举行联合国采购说明暨对接洽谈会，还将在第十二届西博会主展场设立联合国采购专区。现将联合国采购情况介绍如下，便于各界朋友深入了解。

    一、联合国在全球的采购情况

    联合国采购是联合国各专门机构为了完成各自承担的维和、紧急救灾等任务和技术援助项目以及自身办公需要所进行的一项活动。联合国采购包括货物及服务两大部份，涉及28大类和57小类的上万种商品和服务，由30多个专门机构下属的采购机构按该机构所承担的任务进行采购。

    联合国及其附属机构的采购，为全球各类货物与服务供应商提供了巨大的市场。联合国系统的年采购量根据机构年度活动的需要各不相同。据统计，2005年，联合国系统共采购了总额超过83亿美元的货物与专业服务。此后，联合国全球采购基本呈快速上升趋势，到2009年，联合国的采购总额达到137.97亿美元，其中，采购的货物为63.94亿美元，服务为74.03亿美元。值得指出的是从2006年起，联合国在发展中国家的采购已连续四年超过在发达国家的采购，且呈上升趋势。“从发展中国家来，到发展中国家去”正逐渐成为联合国采购新的发展方向。

 

    联合国在全球采购的前十大机构见下表：
        2009年10大采购机构　         单位：亿美元

机构	采购额	所占比例
1.联合国采购司	34.88	25.3%
2.联合国开发计划署	26.11	18.9%
3.世界粮食计划署	25.67	18.6%
4.联合国儿童基金会	18.29	13.3%
5.联合国项目事务厅	8.71	6.3%
6.联合国难民署	4.07	3.0%
7.泛美卫生组织	3.85	2.8%
8.联合国人口基金	3.58	2.6%
9.联合国难民救济及工程局	2.65	1.9%
10.联合国教科文组织	1.86	1.4%
合计：	129.67	94%

   

    二、联合国在我国的采购情况

    2009年联合国在我国的直接采购总额为1.32亿美元，占总额的1%。

    从近几年的数据来看，联合国在我国的直接采购总体上在整个联合国采购总额中占据的份额仍然较低，在参与联合国采购的所有国家中排第23位，在发展中国家(含转型国家)中也仅列第14位。在中国采购偏低的主要原因是采购机构与中国供应商之间缺乏足够的相互了解和沟通，信息交流渠道不畅，国内很多企业对联合国采购规则缺乏透彻的了解。因此，如做好上述工作，联合国在中国采购的发展潜力还很大。

    联合国在我国的采购仍然以货物为主，2009年采购的货物为9180万美元，占整体的67%,采购的服务为3980万美元, 占整体的33%。

        2009年在我国采购的十大联合国机构      单位：万美元

机构	采购额	所占比例
1.联合国儿童基金会	3503	26.6%
2.联合国开发计划署	2512	19.1%
3.联合国工业发展组织	1645	12.5%
4.联合国难民署	1314	10.0%
5.联合国采购司	1107	8.4%
6.世界粮食计划署	1033	7.9%
7.联合国人口基金	705	5.4%
8.联合国项目事务厅	675	5.1%
9.联合国粮农组织	326	2.5%
10.联合国教科文组织	132	1.0%
合计：	12952	98.5%

 

      2009年在我国采购的主要货物和服务

货物	服务
塑料制品	环境管理
食品	减少臭氧层损耗服务
医疗设备	货运代理
药品	保养和维修服务
教学用品	印刷
冷链设备	其他技术服务
水处理及卫生系统设备
防水布等庇护所设备

     注：数据采自联合国全球市场2009年度统计报告

     三、参加第十二届西博会的联合国机构简介

                   
    （一）联合国项目事务服务厅(UNOPS)

    联合国项目事务服务厅运用项目资源对寻求和平、社会稳定、经济增长和可持续发展的发展中国家及处于过渡期的国家提供帮助。它是联合国系统的一个资金自给机构，提供广泛的管理服务，包括整体项目的管理、团体和培训计划的管理、贷款的管理和监督、专家的认证和派遣、劳动和服务的分包及货物、设备和日用品的采购。

    联合国项目事务服务厅与联合国开发计划署等联合国组织及国际金融机构、政府、非政府组织及私人部门有较为密切的合作。它运用以客户为中心的方针，强调灵活的申请程序及客户和受益人之间的持续交流，以此来确保所提供的服务适当有效。

    联合国项目服务厅负责的项目包括：

    1.与机构建设、和谐社会和经济发展、冲突破坏地区的恢复和再安置及农村发展相关的多种学科、多方捐赠的计划和项目。
    2.工程项目，包括建筑和道路的重修、学校、灌溉系统、发电厂、传输线和公共基础设施建设。
    3.在进口许可下采购货物、银行融资贷款计划项下的设备部件，及为联合国其他机构及捐赠政府的采购。

    （二）世界粮食计划署(WFP)

    联合国世界粮食计划署成立于1963年，目前是世界上最大的国际粮食援助组织。1998年，全球70％的粮食救济都由该组织经手。该组织致力于消除饥饿和贫困，更重要的是，保障粮食安全，确保全人类任何时刻都能过上积极、健康的生活。

    世界粮食计划署有三个主要目标，每个目标都有着明确的受益群体。

    1.以食品促工作：通过开展项目提高贫困人群和贫困地区自力更生的能力。以基础设施建设为重点，提高灾难预防、应急、迁移和灾后重建能力；
    2.以食品促增长：帮助弱势群体，如婴幼儿、学龄儿童、孕妇、老年人等， 在他们最困难的时刻给予帮助。在这个意义上，世界粮食计划署是将粮食救助作为一种预防手段，从而保障当代乃至未来人口的粮食安全；
    3.以食品促生活：为自然灾害 （如地震，水灾，干旱，内战和政治动乱）的受害者提供长期救济。

    （三）联合国开发计划署（UNDP）

    联合国开发计划署（UNDP）是服务于发展中国家的开发机构，致力于到2015年时将全球贫困人口减少一半。UNDP不仅负责向发展中国家提供彻底有效的政策建议，还帮助它们的机构进行能力建设，促进经济稳定增长。

    UNDP管理的特殊基金、组织和项目包括：

    1. 联合国资本开发基金
    它向最不发达国家，特别是农村地区的扶贫项目提供资金援助。
    2. 联合国妇女开发基金
    它向发展中国家提供直接的资金和技术支持，帮助建立有利于妇女平等和可持续发展的创新项目。

    3. 国际志愿人员组织
    它向发展中国家派遣来自发达及发展中国家的技术志愿人员，为其提供急需的技术知识。
    4.贷款援助下的发展项目有：国际及地区性的金融机构，如世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行、泛美开发银行主要向发展中国家的发展项目提供贷款。在总体发展目标的基础上，受援国政府设计出投资策略，并提交相应的金融机构。投资项目设计和贷款批准，需要对该国的国家和部门项目进行评估，以及投资前的研究。贷款协议里确定了顾问聘请，设备和耗材采购的指导方针。这些金融机构一般保留同意或不同意受援国选定的供货商的权利。

    （四）世界卫生组织(WHO)

    世界卫生组织创立于1948年，目前拥有190多个成员国的世界卫生组织已经成为世界健康领域的主导机构。进入21世纪后，人类健康以及健康对生活各方面的影响成为人类可持续发展宏图的重要部分。世界卫生组织通过提高人类平均寿命和健康水平、消除贫困、消灭医疗保健中的不平等现象改变了世界人民的生活，使地球成为更有利于健康的标准居住场所；通过基本的健康医疗努力实现“人人健康”的目标；提供疫苗和必需的药品以保护生命；并明智地投资于疾病消除和健康宣传，树立了良好的公众形象。

    世界卫生组织倡导的全球行动包括：消灭小儿麻痹症、麻风病、几内亚蠕虫病、复发性疟疾等疾病，阻止肺结核的流行，倡导戒烟行动，全球范围内必需药品，改善输血安全性。

    （五）联合国采购司 (UNPD)（待定）

    联合国采购司是为了向以下机构提供采购服务而设立的：

    1. 纽约联合国秘书处的各部门和办公室；
    2. 联合国在全世界的维和任务；
    3. 区域委员会、法庭和其他不在总部的部门；
    4. 联合国系统其他机构和特别援助项目，其中包括伊拉克项目办事处。
   

    其中，总部采购处负责处理总部的采购需求；委员会及项目采购处负责维和行动及非总部的采购业务；支持服务处负责提供基础支持，维护供应商数据库及供应商的注册情况，统计数据，转达成员国、供货商及公众的需求。同时，支持服务处还承担采购司网页的维护工作，向供应商及潜在供应商提供有用信息。

    三、参加第十二西博会机构常采购的商品

    （一）联合国项目事务服务厅（UNOPS）

    采购各种类型的项目设备。最常见的有路面建设设备、机动车辆、运输设备、电子数据和通信设备、IT设备、科研和实验室设备、医疗设备、含氯氟烃和氟哌丁苯替代品、化学和石油产品、钢铁、水泥和工业、建筑和农业所需原材料等。另外，诸如药品、制服、纺织品等在其采购中也很常见。

    （二）世界粮食计划署（WFP）

    采购活动涉及三个主要领域：食品，非食品（包括协议）和运输服务。

    （三）联合国开发计划署（UNDP）

    主要采购：电器产品、通信设备、冷热空调、实验室设备、汽车、农业设备、艾滋病药物、医疗设备、办公设备、发电机、供水系统、安居设备、工程设备及材料

    （四）世界卫生组织（WHO）

    主要采购：药品和疫苗、X光/放射线设备、器具和耗材、办公用品（包括电脑、办公家具）、化验室用品、试验设备和仪器、医疗及手术设备、整形器械和医用耗材、杀虫剂、防虫剂和消毒、灭菌设备、其它药品、艾滋病检测包、冷藏设备、避孕套和避孕药、蚊帐、一次性注射器、冷藏设备、电动/电子仪器和设备

    （五）联合国采购司（UNPD）（待定）

    主要采购：净化水系统、地方医院、办公和居住大楼、医疗用品、工程建筑设备和原料、发电机、起重机、推土机、扫雷设备、安全设备、POL（汽油、石油、润滑剂）和药品、 仓储设备、 家具、清洗设备和补给、文具、瓶装水、废品清理及其他商品和服务。

编辑：zlsw