全面践行科学发展观 积极支持西部大开发

全面践行科学发展观  积极支持西部大开发
中国银行业监督管理委员会副主席 蔡鄂生
（2010-10-22•成都）

 

尊敬的各位领导，女士们，先生们：

 

    在实施西部大开发10周年之际，深入研讨充分发挥金融功能，促进西部地区跨越发展，意义重大，影响深远。实施西部大开发是一项国家战略，党和国家十分重视，胡锦涛总书记在今年召开的西部大开发工作会议上，强调西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位，在促进社会和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。作为服务实体经济发展的金融服务行业，充分发挥其在现代经济中的作用，为实施西部大开发战略持续提供有序的金融支持责无旁贷，银行业要遵照国家实施西部大开发的战略部署，紧紧抓住西部大开发这一难得的战略机遇，以更宽广的视野、更务实的行动，积极参与到西部大开发中去，通过支持西部大开发，进一步提高银行区域发展科学性，促进银行业实现全面协调可持续发展。中央十七届五中全会刚刚审议通过中共中央国民经济和社会发展第12个五年规划建议，提出了今后一个时期经济社会发展的战略目标，银行业要认真学习领会中央精神，按照“五个坚持”的要求，大力支持西部大开发并努力实现自身的健康发展。

    银监会自2003年成立以来，积极落实党中央、国务院关于实施西部大开发的部署，取得了一定成效。（一）积极引导、培育和发展西部地区的金融市场，银行业监管部门通过适当放宽标准，开辟绿色通道等多种方式鼓励和引导各类银行业金融机构到西部地区设立机构开展业务，持续提升核心竞争力。（二）大力推动、改进和加强对西部实体经济的信贷支持，鼓励银行业金融机构在坚持市场自主的原则下加大对西部地区的信贷投入；鼓励银行业金融机构加大对节能减排、环境保护等行业的基础改造、高新技术开发的信贷支持。大力发展政策信贷，推动西部地区产业结构调整和特色优势产业的发展，不断转变经济发展模式。（三）提升基础服务的新杠杆作用。银监会明确2009—2011年在中西部19个省市区设立853家新型农村金融机构，在实施三年解决乡镇基础金融服务全覆盖的前提下，将西部地区作为重中之重，并将两个“不低于”作为要求。努力加大水利、林权等信贷投放。加大对农村的金融服务。推进加强小企业金融服务，创新小企业金融服务六项机制建设，加快小企业专业机构建设。小企业贷款增幅不低于当年的平均增幅，推动完善小企业信贷优惠和差异化监管等配套设施政策，营造良好的企业服务环境，增强西部地区广大人民群众平等利用金融服务的机会，改善生产生活的能力。监管部门要鼓励推动助学贷款，加大对教育的支持力度。

    过去的十年，在党中央、国务院的正确领导和西部省市区政府及兄弟部门的大力支持下，银行业在服务西部方面做了一些探索。银行业携手西部共同发展还有很大的空间，在世界经济金融日益复杂，矛盾相互交织的背景下，西部地区及西部银行业既面临着挑战，也面临着重要的机遇。“十二五”期间银行业务必须充分发挥金融杠杆的作用，积极支持西部地区实现跨越式发展和长治久安。

    （一）坚持推进西部地区发展，要结合我们的国情、自身特点，自身风险和管理能力，主动提升自身发展战略，与国家西部大开发的总体战略吻合，实现银行业效益增长，与西部地区实际增长形成良性互动。支持西部地区的企业发挥地源优势、文化优势，推动西部地区将资源优势转化为经济优势。要培育一批特色优势农产品产业，通过促进产业链整合，推动西部地区加强构建现代产业体系。要注重进一步深化改革开放，增强银行业为西部地区对外开放提供配套金融服务的意识和能力。要把握好机会，实现自身的科学发展。要继续推进提升基础金融服务均等化水平，增强西部地区人民群众科学利用金融工具，参与改革进程，共享改革成果的能力。各有关银行业金融机构要坚持战略意识，在商业可持续的基础上加大信贷资源配置向西部的倾斜力度。

    （二）加快转变发展方式，要倡导现代金融企业管理标准，通过助推西部跨越式发展，不断调整和优化发展模式，持续提升差异化、特色化、精品化发展水平。要大力提升社区金融服务水平，不断增强金融服务的覆盖性。更加专注于小企业真实需求的服务。银行业金融机构要完善功能定位和模式，加快培育新型农村金融机构，鼓励各类商业银行在农村设立机构和网点，力争2011年基本实现基础服务空白乡镇的全覆盖，推动实施健康和持续发展。要切实加强“三农”金融服务，加快构建科学的政策扶持机制，配合推动“三农”服务风险分担机制，提升银行业金融机构服务“三农”的意识、能力和水平。要创新“三农”服务产品和手段，提高农村金融的覆盖性和满意度。要继续推进大中型商业银行小企业金融服务专营机构的建设，优化业务管理流程。解决小企业融资难的问题。

    （三）切实做好风险防控。从目前初步掌握的情况看，平台公司贷款的风险整体是掌控的，长期来看银行业要帮助提升控制风险的能力，要帮助化解房地产市场风险。中国虽然不会出现美国式的次贷危机，但在未来一段时期如何贯彻落实好国家政策，有效控制房地产信贷风险，是我国银行业无法回避的重要课题之一。产业结构调整势在必行，要密切关注产业结构调整产生的风险，其风险将直接反映在商业银行资产负债表上，要采取措施确保信贷风险的有效防范，这些对西部银行业说来任务更加艰巨。此外，人才资源是第一资源，也是西部地区可持续科学发展的瓶颈之一。银行业必须千方百计吸引人才、培养人才、留住人才、用好人才，进一步创新体制机制，为有识之士到西部贡献才智营造更好的环境。

    西部大开发战略的实施为我国国民经济实现全面可协调发展，为银行业推动经济和自身发展方式的转变提供了难得的机遇。让我们一起在贯彻落实科学发展观的道路上大胆探索，开拓创新，为建设美好的西部而共同努力。

    最后，祝论坛圆满成功，谢谢！

编辑：xbhsw