中共四川省委副书记、省人民政府省长蒋巨峰的致辞
（2010-10-22•成都）
尊敬的陈昌智副委员长，
尊敬的国家部委各位领导，
各位嘉宾、各位朋友，女士们、先生们：
下午好！
金桂飘香、和风送爽，海内外宾朋相聚第一届中国西部金融论坛，共商新一轮西部大开发金融支持与金融创新大计，共绘西部大发展的宏伟蓝图。这是西部金融的盛会，也是四川经济社会发展中的一件大事。在此，我谨代表四川省委、省政府，对各位领导、各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎！
中国西部地区地域辽阔、人口众多、山河壮美、资源富集，在我国区域协调发展总体战略中占有重要地位。实施西部大开发战略，是党中央、国务院高瞻远瞩、总揽全局，在世纪之交作出的重大决策。10年来，四川紧紧抓住这一重大历史机遇，重点做好基础设施、生态建设、结构调整、科教兴川和改革开放“五篇文章”，奋力推动全省经济社会跨越式发展。特别是近两年来，我们成功应对汶川特大地震和国际金融危机的严重影响，加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地，取得了令人瞩目的成就。一是经济保持较快增长，综合实力大幅提升。经济总量10年增长2.87倍，年均增速达11.6%。地方财政一般预算收入增长4.55倍。特色优势产业快速发展，经济效益不断提高。今年以来，全省经济继续保持持续较快发展的良好势头，前三季度全省GDP增长15.2%，比去年同期高1.3个百分点。二是基础设施建设和基础产业发展取得突破性进展，发展条件明显改善。抓住机遇建成了一大批交通、能源、水利、通信以及资源开发、科技创新等重大项目，发展的保障能力极大增强。特别是西部综合交通枢纽建设加快推进，“蜀道难”的状况明显改善。生态环境保护得到加强，建设长江上游生态屏障取得显著成效。三是改革开放深入推进，发展活力日益增强。国企改革、财税改革、投融资体制改革、农村综合改革和扩权强县试点取得重大突破，民营经济活力增强，统筹城乡改革走在全国前列。开放型经济迈上新台阶，承接产业转移步伐加快，全球500强企业已有154家在川落户。四是社会事业全面发展，人民生活不断改善。教育、就业、社会保障、卫生、文化等全面发展，城乡面貌和人居环境发生历史性变化，社会大局保持稳定。城镇居民人均可支配收入年均增长9.8%，农民人均纯收入年均增长9.2%。累计解决了142.5万绝对贫困人口的温饱问题。五是战胜特大地震灾害，灾区加快恢复振兴。在党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀下，在兄弟省区市及社会各界的倾力支持、倾情援助下，我们万众一心、共克时艰，灾后恢复重建取得决定性胜利，灾区从废墟上站立，展示出在灾难后重生、在重建中跨越的生动图景。
四川经济社会发展取得的成就，离不开金融强有力的支持。2000年以来，全省金融机构本外币各项存款、贷款年均增速分别达到20%、15.79%。各金融机构加大对高速公路、铁路、城市公共交通等基础设施建设和水力发电、装备制造业等优势产业的信贷投放，大力支持紫坪铺水库、向家坝水电站、成都双流机场二跑道、达州普光天然气田开发等一批西部大开发标志性项目建设。金融产业增加值不断提高，2009年金融已成为四川第三大服务行业，对GDP增长的贡献率超过6%，金融保险营业税（地方）在全省营业税中占比达到15%。特别是在灾后恢复重建中，各金融机构认真落实对灾区的特殊金融支持政策，着眼民生，创新服务方式，信贷资源和各类资金向灾区倾斜，灾后恢复重建金融支持工作成效显著。截至9月末，全省金融机构累计发放灾后恢复重建贷款3 651亿元，贷款余额2 549亿元。其中发放城乡住房重建贷款645亿元，城镇建设贷款698亿元，农村建设贷款206亿元，公共服务类贷款112亿元，基础设施类贷款879亿元，产业重建贷款1 106亿元。金融在积极支持地方经济发展的同时，自身也得到了较快发展。截至9月末，四川有各类型银行业金融机构599家，各类证券业机构、期货、基金公司61家，各类保险机构54家。银行业法人机构和网点数量、外资银行数量、证券机构数量均位居西部省区市第一，金融业总资产达3.41万亿元；金融业从业人员超过30万人。
今后10年是全面建设小康社会的关键时期，中央作出深入实施西部大开发战略的重大决策，吹响了西部新一轮全面开发开放的号角。四川是西部经济大省，有资源、市场、科教人才等比较优势和良好的产业基础。我们将立足新起点，抓住新机遇，推进新跨越，努力在新一轮西部大开发中走在前列。金融是现代经济的核心，资金是市场经济的血液。我们热忱希望海内外的金融机构和金融组织，把握难得的重大历史机遇，积极支持四川经济社会发展，实现合作发展、互利共赢。我们将在注重发挥金融对经济社会发展支持作用的同时，更加重视金融产业的发展，将金融业作为重要的支柱产业，努力改善金融发展环境，完善政策措施，搭建服务平台，大力推进信用评级、资产评估、投资咨询等金融中介组织发展，竭诚做好各项服务工作。为更好发挥金融在经济发展中的重要作用，实现经济金融共赢发展，在此提出六点建议：
第一，对西部地区实施倾斜性、差别化的金融政策。在坚持以总量调控为主的统一货币政策的前提下，对西部地区实施差别化的货币政策工具和优惠信贷政策，进一步增加对西部的再贷款限额，加强对商业银行资金流向的引导，为满足西部地区跨越式发展对信贷资金的需求创造良好条件。采取特殊的扶持政策，加大对藏区等民族地区农信社的扶持。采取倾斜的监管准入政策，发展壮大西部地区地方性金融机构。各商业银行总行适当增加西部地区分支行的授权额度，增强其经营自主权。
第二，进一步健全完善各类金融机构和金融服务组织体系。积极支持西部地区引进和发展各类金融机构，支持银行、保险、证券等各类内外资金融机构落户西部，在西部设立区域性总部、法人机构或分支机构。支持西部大力发展村镇银行、贷款公司、资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司等准金融组织。对西部探索和发展股权投资基金、创业投资基金等多种基金的发展，给予更多的政策支持。
第三，支持西部地区培育发展资本市场和保险市场。支持西部地区拓宽直接融资渠道，扩大直接融资比例。加大西部企业上市后备资源培育力度，推动条件成熟企业加快上市进程，支持企业到主板、创业板和海外市场上市融资。支持西部上市公司通过并购重组、资产注入、整体上市等方式整合资源，促进产业融合和结构升级。支持西部企业利用企业债、短期融资券、中期票据和公司债等在银行间市场融资。
第四，积极推动西部地区金融发展创新。大力支持西部金融机构加快信贷产品和服务方式创新，推进西部金融市场和业务创新，加快西部保险服务创新，在西部地区开展国家金融创新试点，同时支持西部地区探索各种形式的金融创新试点。
第五，大力支持成都西部金融中心建设。成都作为四川的政治、经济和文化中心，是连接华中、西北、西南的天然纽带，1993年被国务院确定为西南地区的金融中心。经过十多年快速发展，成都已成为西部省会城市中金融机构种类最齐全、数量最多的城市。根据成都实际，我们规划成都西部金融中心与北京、上海等全国性金融中心错位发展，争取到2012年初步把成都打造成为西部金融机构中心、西部金融市场中心和金融后台服务中心。恳请国家有关部委和各金融机构总部给予我们大力支持。
第六，积极支持地震灾区发展振兴。灾后恢复重建基本完成后，推动灾区经济社会持续发展成为紧迫问题。希望各方面继续给予大力支持，帮助灾区优化提升产业结构，发展壮大特色优势产业，提高防灾减灾能力，提高人民生活水平，促进灾区发展振兴。
女士们、先生们，随着西部大开发向纵深推进，金融业将迎来更大的空间和舞台，将发挥更加重要的作用。让我们一起抓住机遇，乘势而上，加快金融支持西部经济的步伐，共谋跨越式发展，共创更加辉煌灿烂的明天！
祝第一届中国西部金融论坛圆满成功！
祝各位嘉宾、各位朋友身体健康、万事如意！
谢谢大家。
编辑：xbhsw
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